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    黄毅在以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动视频会议上的讲话
    2015-04-28 11:21:05   来源:云南省工商联网   

    在以守法诚信为重点深入开展非公有制 经济人士理想信念教育实践活动视频会议上的讲话
    省委常委、统战部部长 黄 毅
    (2015年4月20日)

    同志们:

      今天我们召开视频会议,主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习传达和贯彻落实中央政治局委员、中央统战部孙春兰部长本月15日至17日考察云南时的重要讲话精神,贯彻落实中央统战部、全国工商联召开的以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动视频会议精神和省委九届十次全会精神,交流经验做法,研究部署以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动工作。

      在安排部署理想信念教育活动工作前,我向大家简要传达近期中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志来云南考察调研的情况,并就学习贯彻好孙春兰部长的重要指示精神提几点要求。

      4月15日到17日,中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志深入我省昆明市、迪庆州,就云南经济社会发展情况和统一战线工作进行调研。在昆明期间,孙春兰部长走访五华区陡坡社区,考察昆明火车新南站、云南白药集团、斗南国际花卉产业园,走访民主党派机关。在迪庆期间,孙春兰部长深入小中甸镇,看望少数民族群众,考察云南佛学院迪庆藏传佛教分院、松赞林寺。考察结束前,在昆明召开了统一战线代表人士和部分州市统战部负责人参加的座谈会,并听取了省委及省委统战部的工作汇报。孙春兰部长对云南近年来经济社会发展、统一战线工作取得的成就给予了充分肯定,对云南贯彻落实好习近平总书记考察云南工作时的重要讲话精神,以及全国统战部长会议精神,抓住国家“一带一路”建设、面向南亚东南亚辐射中心等区域发展战略机遇,加快云南跨越发展,提出了具体要求,特别是对做好云南统一战线工作作了重要指示,要求全省统一战线要为协调推进“四个全面”战略布局服务,进一步发挥好凝心聚力、汇聚力量的作用。

      孙春兰部长指出,云南是统一战线资源丰富的省份,是统战工作大省。省委高度重视统战工作,省委统战部的工作做得得心应手,统战工作有声有色,富有成效,在全省经济社会发展当中,云南统一战线工作发挥了应有作用。感受比较突出的有四个方面:一是党外人士议政建言的机制比较完善。新中国成立前,云南就出了一大批民主党派的著名人物,与中国共产党密切合作,为云南和平解放做出了重要贡献。在社会主义建设时期、改革开放时期,云南的各民主党派继续发挥着重要作用,尤其是通过健全党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的机制,为民主党派履行参政议政、民主监督职能搭建了平台。二是民族团结进步示范区创建的措施有力。云南的民族团结进步事业一直做得好,积累了成功经验。省委省政府出台的建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见,明确了10个方面示范的保障措施,力度很大、措施很实。云南民族众多,但各民族团结和睦、关系非常融洽,最根本的一条经验就是正确贯彻执行党的民族政策,实事求是。三是宗教事务管理和服务水平不断提高。云南是最早开展寺观教堂爱国主义和法制宣传教育、和谐寺观教学创建活动的省份之一,探索建立了省级领导挂钩宗教界代表人士的工作机制,建立了宗教团体、院校、宗教人士和僧尼社会保障体系,安排省级财政专项资金帮助修缮重点宗教活动场所,满足信教群众需求等,这些工作都做得很好。四是推动藏区发展稳定工作成效很明显。中央第五次西藏工作座谈会以来,迪庆藏区的贫困人口下降了百分之三十,这很不容易。迪庆的市场发育和社会开放程度,群众生活和幸福指数都比较高。云南藏区实现了秩序稳定、大事小事都没有出的良好局面,对整个藏区的稳定做出了贡献。
    孙春兰部长强调,党的十八大以来,习近平总书记就统战工作发表了很多重要意见,作出了很多重要的批示,我们要认真学习领会,在实际工作中力求准确把握、全面贯彻落实。统一战线的基本职能是围绕中心、服务大局。当前,这个大局就是协调推进“四个全面”战略布局,统一战线的作用就是凝心聚力,发挥好大团结、大联合的作用。一是要发挥智力密集的优势。统一战线人才济济,统一战线最大的优势就是人才优势,这是党和政府科学决策、民主决策的重要智库。“四个全面”涵盖发展、改革、法治、党务各个方面,每一项任务都繁重艰巨,需要集思广益、广聚众智。各级统战部门要做好这方面的工作,组织各民主党派和各方面人士参政议政,营造良好氛围,为党和政府的科学决策提供好的意见建议。二是发挥资源丰沛的优势。这个优势实际上也是生产力优势,结合云南的实际来说,优势是多方面的。七彩云南,七个方面的特色都非常突出,发挥好这些优势,云南就大有希望。三是发挥协调关系的优势。协调推进“四个全面”战略布局,需要各级统战部门做好民族宗教工作、非公有制经济人士工作、新的社会组织工作、港澳台海外统战工作,在求同存异中形成广泛共识。四是加强统战部自身建设。

      孙春兰部长到中央统战部工作不久就到云南调研,是对云南经济社会发展和统一战线工作的高度重视和深切关心,也充分说明了云南统一战线工作在全国统战工作中的份量,是对全省统一战线和统战干部的鼓舞和鞭策。省委对学习贯彻孙春兰部长讲话精神十分重视,近期将以召开省常委会、统战系统干部大会等形式传达学习贯彻,省委统战部也将就学习贯彻作出具体安排部署。希望各级统战部、工商联认真学习孙春兰部长的重要讲话精神,以召开理想信念教育实践活动工作部署会为契机,及时将讲话精神传达到广大非公有制经济人士当中,并把学习孙春兰部长的重要讲话精神作为教育培训的重要内容,引导广大非公有制经济人士振奋精神、增强信心。希望各级统战部、工商联在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中,深入学习领会孙春兰部长的重要讲话精神,用讲话精神统一思想、指导工作,切实加强自身建设,不断提升统战干部、工商联干部的素质能力和形象,把广大非公有制经济人士团结起来、凝聚起来,为促进非公有制经济健康发展、推动全省跨越发展贡献智慧力量。

      省委对以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动高度重视,省委书记李纪恒同志专门作出重要批示。刚才,顶成同志作了全文传达。批示充分肯定了活动取得的成效,对深入开展好守法诚信教育活动提出了希望和要求,极大地鼓舞了统战部、工商联开展好这项活动的士气,坚定了信心和决心。玉溪市、罗平县、重庆商会、地板商会、云南鸿翔一心堂药业集团交流了先行开展以守法诚信为重点的教育实践活动情况,听了以后,很受启发。总的来看,活动开展两年多来,在各级党委、政府的高度重视和关心支持下,统战部、工商联牵头抓总,回应广大非公有制经济人士的关切和期盼,精心设计活动载体和方式,依托基层工商联和各类商会,充分发挥非公有制经济人士的主体作用,把解决思想困惑和实际困难结合起来,既做教育引导、沟通思想的工作,又办雪中送炭、排忧解难的实事,既规范落实“规定动作”,又创新实践“自选动作”,教育实践活动成为党委、政府密切联系非公有制经济人士、真心服务非公有制企业的生动课堂和具体实践,进一步增强了非公有制经济人士对坚持中国特色社会主义发展道路的政治认同,增进了政府与企业之间的相互理解、相互信任,坚定了非公有制经济人士积极应对发展中的困难和挑战的信心,提升了非公企业对社会的信誉,丰富了非公有制经济领域统战工作的理论基础和实践经验。中央统战部和全国工商联对我省教育实践活动中的一些好做法、好经验给予了高度评价、充分肯定。我们要进一步总结好经验,运用好成果,推进理想信念教育实践活动长效化、常态化开展,取得更大成效。
    按照中央统战部、全国工商联的部署,结合云南实际,今年教育实践活动以“滇商中国梦”为主题,以守法诚信为重点,以增强广大非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉为主要内容,以促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长为目标。在当前经济下行压力不断加大,企业生产经营困难不断加深的情况下,各级统战部、工商联要在党委、政府领导下,千方百计抓好法治和诚信宣传教育,加强法律维权服务和信用体系建设,切实帮助排解思想困惑和实际困难,有效发挥工商联桥梁纽带作用,为解困促发展、调结构转方式、提质量增效益,促进云南跨越式发展做出新贡献。

      下面,我就组织开展好这项活动讲3点意见。

      第一,充分认识开展守法诚信教育活动的重要意义

      新形势下,以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动,引导非公有制经济人士牢固树立守法诚信意识,提高诚信立业、依法治企、守法经营、创新发展的能力和水平,自觉践行社会主义核心价值观,努力做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉,积极投身“四个全面”战略布局,为推动云南跨越式发展,谱写好中国梦云南篇章贡献力量,是全省各级党委统战部、工商联的一项重要政治任务。各级统战部、工商联必须充分认识以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的重要性和必要性,切实提高思想认识,以高度的政治责任感和使命感扎实推进活动深入开展。

      一是开展守法诚信教育是落实党的十八届四中全会精神的重要举措。十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署,这既给非公有制经济带来了更大的发展机遇,也提出了更高要求。随着依法治国基本方略的全面推进,社会主义市场经济法律制度越来越完善,法治环境越来越优化,守法诚信越来越成为企业必须严格遵守的基本要求。通过守法诚信教育,引导非公有制经济人士尊法学法守法用法,积极参与全面依法治国实践,促进他们牢固树立法治意识和法治思维,遵守法律,重信守诺,自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

      二是开展守法诚信教育是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要抓手。全面深化改革、全面依法治国为非公有制经济人士思想政治工作注入了新的内容,提出了新的要求。以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动,是适应新形势、把握非公有制经济人士思想政治工作规律、使理想信念教育实践活动坚持经常的一次新探索。当前,非公有制经济人士思想多元多样多变,在思想观念、价值取向、利益诉求和行为方式上存在较大差异,对加强和改进非公有制经济人士思想政治工作提出了许多新的课题,任务更加复杂繁重。但一些地方仍存在不重视思想政治工作的现象,在抓非公有制经济发展中“见物不见人”,只重视招商引资而疏于教育引导,只关注经济增长而忽视人的健康成长。有的地方思想政治工作还浮于表面,针对性和实效性不强。全省各级统战部、工商联要把守法诚信教育作为加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的重要任务,准确把握守法诚信教育与“四信”的关系,结合实际探索创新更加灵活多样的方式方法,把贯彻落实十八届三中、四中全会精神与开展理想信念教育实践活动有机统一起来,把全省正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”主题教育活动与理想信念教育实践活动有机结合起来,把思想引导和强化服务紧密结合起来,避免“贴标签”和“两张皮”,确保非公有制经济人士受到教育、企业得到更好发展,进一步促进“两个健康”。

      三是开展守法诚信教育是经济发展新常态下引导非公有制企业健康发展的现实需要。社会主义市场经济本质上是法治经济,一切市场主体的经济活动都必须在法治轨道上运行,守法诚信越来越成为非公有制经济人士带领企业健康发展的必然要求。新常态下,企业发展面临许多新机遇新挑战。全面推进依法治国使非公有制经济的财产权和经营权得到更严格保护,使非公有制经济的发展环境更加优化,迎来了发展壮大的五大机遇,即改革不断深化的机遇、产业结构深度调整的机遇、城镇化的机遇、农业现代化的机遇、国际化发展的机遇。同时也面临前所未有的挑战,从全球来看,世界经济艰难复苏,全球市场扩张速度明显放缓,中国经济发展的外部环境不断趋紧;从国内来看,要素成本上升、资源环境压力增大、比较优势衰减、产能过剩突出、杠杆率高企、企业盈利能力下降,经济金融风险不断集聚和增大。国际经验表明,当一个经济体人均GDP处在4000至12500美元时,经济增速往往会显著放缓,陷入所谓的中等收入陷阱,而2015年中国人均GDP将突破7000美元,正处在跨越陷阱、爬坡过坎的关键时期。前几天,省委、省政府召开会议,分析研究全省一季度经济运行情况,会议指出全省经济运行在经历了1、2月份的低迷后逐步企稳回升,各项经济指标开始回到基本平稳的轨道。但总体上我省经济发展形势依然严峻,稳增长压力不断加大。上周,我带队到几个商会、企业调研,发现当前民营企业发展面临诸多困难。在这关键时刻,坚定信心、解困发展比任何时候都显得尤为重要。开展守法诚信教育,就是要引导非公有制经济人士坚定发展信心,增强法治观念,规范企业内部治理,防范法律风险,自觉守法诚信经营,推动企业提质增效、加快转型升级,促进企业健康发展。

      第二,突出重点,丰富内容,务实开展活动

      认真总结前两年教育实践活动的成功经验,聚焦守法诚信这个重点,始终坚持问题导向,紧紧围绕当前非公有制企业守法诚信方面的突出问题和现实需求,紧密结合非公有制经济人士思想状况和非公有制企业生产经营实际,把守法诚信教育和依法维权、营造良好法治环境结合起来,创新工作方式方法,丰富活动载体,有针对性地开展教育实践活动,切实做到“四个着力”,确保活动不走形式,务实开展。

      一是要着力引导非公有制经济人士增强法治意识。当前一些企业出资人法治意识淡薄,不尊法、不学法、不守法、不用法现象比较普遍。有的一味追求利润,不重视依法经营,忽视企业风险防范,对相关法律法规不学习不了解。有的人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”,习惯于“潜规则”,甚至搞官商勾结、权钱交易、利益输送,最终害人害己。有的企业无视法律和道德底线,制假售假、偷税漏税、破坏环境、不顾生产安全、侵犯劳动者权益等时有发生。有的企业内部治理结构不完善,管理粗放、监督机制缺失,在产权、融资、合同管理、劳动纠纷、重点岗位职务犯罪、知识产权保护等方面存在诸多法律风险。因此,必须把引导非公有制经济人士牢固树立法治意识作为教育实践活动的重要着力点。要加强法治宣传和培训,通过正面引导,积极发现非公有制经济人士以守法诚信经营促进转型升级方面的生动事迹,树立一批可信、可比、可学的先进典型。要充分发挥各级党代会代表、人大代表、政协委员、工商联执委常委中非公有制经济代表人士的示范引领作用,讲好“民营企业家守法诚信好故事”,用身边人、身边事感染人、教育人、激励人,引导广大非公有制经济人士自觉学典型、争先进、作榜样。要以“守法最安全、诚信最可敬”、“建立新型政商关系”为专题,邀请纪检、法院、检察院的专业人员以及律师等以案释法,剖析鲜活案例,引导非公有制经济人士“有钱也不任性”,牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的意识,强化规则意识和自律意识,坚决抵制官商勾结、权钱交易,关好“安全阀”、守好“幸福线”,自觉做到真心尊法、主动学法、自觉守法、解决问题靠法。要针对企业法律风险易发多发的薄弱环节,加强培训和典型宣传,引导非公有制经济人士切实增强风险防范意识,建立健全法律风险防控和预警机制,做好风险预防和管理,保障企业健康发展。同时,要积极推动建立党政领导干部与民营企业联系制度,构建新型健康的政商关系,帮助企业解决生产经营中的困难和问题。

      二是要着力引导非公有制经济人士诚实守信。当前,一些非公有制企业还存在诚信缺失的现象:炒作虚假概念,忽悠消费者;偷工减料,以次充好;虚假承诺,做不实宣传,搞质量欺诈;散布虚假信息,低价倾销,实施不正当竞争;有的企业任意变更或撕毁合同,不履行契约;有的企业财务数据掺杂水分,编制“两本账”,等等。诚信自古以来就是中华民族的传统美德,也是社会主义核心价值观的重要内容。要针对诚信缺失现象,采取多种方式加强教育引导。各地要积极参与政府有关部门、司法机关和行业商协会的社会信用体系建设工作,通过开展“诚信宣言签名”、“诚信宣誓”、“诚信企业挂牌”等活动,引导非公有制经济人士自觉树立“业成于实、信取于诚”的经营理念。各地要引导企业重视内部诚信管理制度建设,积极推进企业文化建设,引导企业积极践行社会主义核心价值观,努力培育守法诚信文化,使企业家和员工深刻认识到诚信不仅是一种道义,更是一种责任;不仅是一种品行,更是一种准则,使诚信真正内化为一种行为自觉,落实到生产经营的全过程。

      三是要着力推动非公有制企业转型升级。当前,我国经济仍然面临较大的下行压力,民营企业普遍面临着市场需求不足、要素成本上升、融资难融资贵等问题。无论大中型企业还是小微企业,遇到的最大挑战是如何实现可持续发展。而可持续发展的根本途径是转型升级,根本保障是守法诚信。在经济发展新常态下,我们要通过上好“守法诚信”这堂必修课,帮助非公有制经济人士认识守法诚信在企业转型升级中的规范促进作用,引导企业在生产经营中做好法律风险防范,完善内部治理结构,练好内功,用法治建起保护企业经营安全的“防火墙”。

      四是要着力加强法律维权工作。许多非公有制企业特别是小微企业合法权益受到侵害往往无助无奈,迫切需要有关方面加强法律维权工作。各级统战部、工商联要紧紧依靠党委政府领导和指导,加强与法治工作部门的沟通,建立健全联系合作机制,积极整合行政和司法资源,及时交流、研究解决企业涉法问题,畅通非公有制经济人士诉求反映渠道,让他们有处讲诉求、有处解难题。要注重加强与律师事务所等专业机构合作,搭建社会化法律服务平台,建立健全长效化、经常性的中小微企业法律援助机制。积极参与立法协商,认真履行参政议政职能,准确反映企业诉求,推动涉及非公有制经济有关法律法规的立改废释,通过人大议案、政协提案和担任人民陪审员、特邀监督员、人民监督员等方式开展法治监督,推动企业发展法治环境的不断改善。年内要重点开好西南片区法律维权联动机制推进座谈会、民营企业与政法部门对接座谈会,建立政法部门支持服务民营经济发展机制;健全省工商联民营企业法律服务中心工作机制,推动州(市)、县工商联建立法律维权工作机构;建立全省民企维权服务网络和流程,健全维权案件登记、受理、回复等工作流程和制度,加大维权案件的协调力度;加强跨省(区)工商联维权沟通与合作,推动建立西南片区工商联法律维权工作对接机制;依法依规调解企业纠纷,积极反映企业的合理诉求,依法维护会员合法权益。

      第三,加强领导,精心组织,讲求实效

      讲求实效是开展活动的根本要求。省委统战部、省工商联联合下发了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》,各地要结合实际精心组织,认真抓好贯彻落实。

      一是要切实加强组织领导。以守法诚信为重点的理想信念教育是活动由集中性转为经常性的积极探索,对各地的组织实施提出了更高要求,我们必须解放思想、积极探索,敢于担当、善作善成。各地教育实践活动机构不仅不撤,反而要加强,领导小组需调整充实的要及时调整充实,真正把教育实践活动抓实、抓细、抓深、抓好,常抓常新,久久为功。对这项活动,各级统战部、工商联主要负责同志要亲自抓、负总责。要将会议情况及时向党委作专题汇报,紧紧依靠党委政府的领导和指导,主动争取社会各方面的支持。要在调查研究基础上,结合当地实际,尽快制定活动实施方案,召开动员部署会议。要加强对下级统战部、工商联的指导和督查,及时掌握活动进展情况,研究解决活动中出现的新情况新问题,并进行检查督促。各地要在五月中旬完成部署,全面铺开工作。

      二是要充分发挥长效机制作用。开展守法诚信教育必须坚持从实际出发,突破传统思维,把改革创新精神贯穿活动始终,使活动接地气、见实效。要根据地域特点、行业特色、企业规模和非公有制经济人士思想,开展丰富多彩的活动。要充分尊重基层和群众的首创精神,用喜闻乐见、通俗易懂的方式,让非公有制经济人士能够耳目一新、印象深刻、入脑入心。在过去两年的教育实践活动中,我们从问题导向和实践导向出发,初步探索建立的组织领导、摸底调查、正面引导、政企沟通、培训互动、协调推进六个机制,实践证明,六个机制是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要途径和有效手段。在守法诚信教育中,我们要继续运用好这六个机制,并根据新的实践不断丰富和完善。

      三是要把商会作为开展活动的主要阵地。工商联所属商会与非公有制经济人士的联系最经常、最直接、最广泛,对会员的思想动态和生产经营状况的了解也最及时、最具体。我们一定要把商会作为开展活动的主要阵地,加强具体指导和分类指导,要求各类商会结合实际制定教育实践活动具体方案,搞好动员安排工作。要着力发挥商会在规范会员行为、加强行业自律等方面的作用,通过制定行规会约、行业标准,特别是结合社会信用体系建设,探索针对会员的信用评价指标和评估办法,积极推进商会的诚信制度建设,实现非公有制经济人士自我服务、自我教育、自我监督、自我管理。要指导有条件的商会开展行业性、专业性调解试点,切实帮助企业解决法律纠纷,维护企业合法权益,把矛盾纠纷化解在商会、解决在基层。要把商会开展活动作为衡量商会自身建设的重要内容,通过活动开展,切实推动中国特色商会组织建设迈上新台阶。

      同志们,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,以贯彻落实孙春兰部长考察云南时的重要讲话和省委九届十次全会精神为契机,切实开展好以守法诚信为重点的教育实践活动,更好第促进两个健康,为助推云南的跨越发展,谱写好中国梦云南篇章作出新的更大的贡献。 


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